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人道救助基金使用管理暂行办法

来源:本站原创 2018-08-16302

第一章  总则

第一条  为进一步弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神,倡导乐善好施、回报社会文明新风,及时帮助因各种原因造成家庭基本生活和生存受到严重影响、处于困难境遇而又无其它救助渠道和保障的社会弱势群体,同时促进红十字事业的健康顺利发展,尽力发挥红十字会在党和政府人道主义救助领域中的参谋和助手作用,根据《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》和《中国红十字会捐赠管理办法》的有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称红十字救助基金(以下简称基金)是指万博娱乐+app无法查找_万博体育app手机客户端下载_万博体育app用移动数据无法登录依法募集和接受捐赠并用于备灾、救灾、救助及其他人道主义服务活动的款物。

  第二章  基金募集

第三条  基金募集坚持依法开展、充分尊重各界爱心人士的意愿、尽力做好劝捐工作、拓宽募集渠道的原则,并严格捐赠手续。

第四条  基金募集渠道

一、人民政府及各部门的专项拨款;

二、国(境)内外机关、企事业单位、社会团体及个人的捐赠,包括款物和有价证券等;

三、“博爱一日捐”救助后结余款,公共场所设置红十字募捐箱的收入;

四、举办支持红十字事业的义演、义赛、义卖、义诊、义展等及其它大型公益活动的收入;

五、按照合法、安全、有效原则实现基金增值的部分;

六、为特殊困难群体组织专项募捐使用后的结余款;

七、其他捐赠和合法收入。

第五条  接受各类捐款后,市红十字会向捐款人出具《河北省公益事业捐赠统一票据》,并存入指定银行的捐赠账户;捐款人有特定贫困救助对象的,按捐赠人要求落实。接受的捐赠物资要登记造册,妥善保管,并按捐赠人的意愿进行发放。对于不易储存、运输和超过实际需要的受赠财产,经征得捐赠人同意后通过法定程序公开拍卖,其中较大价值财产的报有关部门批准后执行,拍卖后取得的收入存入指定银行的捐赠账户。

第三章  基金使用

第六条  基金使用必须遵循红十字会宗旨、突出救助效益、尊重捐赠人意愿、量入为出、救急解困和公开、公正、公平的原则。

第七条  基金的使用比例

基金使用比例为上年度总收入百分之七十以上。若上年募捐资金量较少,购买备灾物资及开展各救助等缺额较大时,经会长办公会研究可使用以往积累资金。

第八条  基金的主要用途:

一、购置备灾救灾物资支出;

二、对本市发生严重自然灾害和群体性伤害的县(市区)救助支出;

三、根据捐赠人意愿并符合公益目的的定向支出;

四、开展“三救”、“三献”及红十字学校、红十字社区建设等红十字事业有关项目等支出;

五、向群众普及卫生救护知识印刷品等支出;

六、为募集基金而开展的宣传、表彰等活动以及基金日常管理费用的支出;

七、为支持和开展红十字事业的其它必要支出。

第四章  审批权限和程序

第九条  购置备灾物资

购置日常备灾物资10万元以下的,由主管科室提出计划项目,经会长办公会研究后,报法定代表人审批,并报纪检组备案;大宗备灾物资采购10万元及其以上的由会长办公会研究,报党组研究后,由红十字会法定代表人审批。大宗物资采购超过20万的要严格按照财政纪律,实行政府集中采购。

第十条  发生严重自然灾害和群体伤害事件县(市区)救助

一、县(市区)红十字会要建立并完善灾害信息网络和报告制度。发生自然灾害或群体伤害后必须当日内开展自救工作,同时上报真实准确的受灾情况,提出相应的救助计划。

二、市红十字会根据县(市区)提供的情况进行核实后提出必要救助方案。

三、应急的救灾物资20万元及其以下由市红十字会会长办公会研究后,法定代表人审批,超过20万元的报党组审批。

第十一条  社会救助审批

一、救助对象

本市区域内常住户口居民、外来务工及其在邢就读的子女,遇到下列情况经各方救助仍无法满足基本生活和就医的,首先向所在县(市、区)红十字会申请救助,困难较大的再向市红十字会提出救助申请。

(一)因自然灾害或突发意外伤害,生存与生命受到严重影响的人员;

(二)被民政部门列入低保户(含五保户)并遇有特殊困难的人员;

(三)身患白血病、尿毒症、恶性肿瘤等重症疾病的贫困人员;

(四)孤儿或低保家庭中确无经济能力辍学儿童或考入本一以上的大学新生。

(五)市级以上劳动模范、优秀教师,获市政府科技进步一等奖的科技人员、省政府以上表彰的军、烈属及复员退伍军人,有突出成就的科技人员及一向热心参加红十字志愿服务工作等救助时可适当照顾。

有违反国家法律法规和政策、违背红十字会宗旨的行为等不适宜救助的人员,不在救助范围。

二、救助标准

符合条件的救助对象,在基金承受能力范围内,根据申请救助人的境遇、困难程度、伤病情形可按下列标准,给予一次性救助。

(一)因自然灾害或意外伤害造成暂时生存困难或大病者,视其病情及家庭困难程度给予500元~1000元救助,特别困难的给予最高不超过2000元的救助;

(二)患白血病、尿毒症、恶性肿瘤等重症疾病及进行器官移植的困难人员,各种资料齐全,视其病情、家庭困难程度和医保报销等情况给予2000元至5000元救助;

(三)本辖区孤儿或低保家庭中辍学儿童给予500元至1000元资助,考入一本以上的大学新生给予2000元的资助;

(四)冠名定向捐助、救助的,按定向募捐签定的有关协议执行。

(五)救助对象中积极参与红十字会工作出现意外死亡的,给与3000元至5000元救助。

三、申请程序和审批办法

(一)申请救助时,申请人须提供下列资料交市红十字会办公室审核。

1、邢台市红十字人道救助申请(审批)表;

2、本人或直系亲属的书面申请;

3、乡、村二级家庭经济状况证明;

4、应届大学生提交入学通知书原件及复印件;

5、因病救助需提供二级及以上医院的疾病诊断证明原件及复印件和病案首页复印件;

6、身份证和户口本原件及复印件;

积极参与红十字会工作出现意外死亡的,由所在单位提出申请,经会长办公会专题研究后给与救助。

(二)自收到申请救助者完整的资料之日起20个工作日内,红十字会要进行认真调查核实,提出具体资助意见,经会长办公会研究后报市红十字会法定代表人审批。

(三)确定的救助对象凭《邢台市红十字人道救助申请(审批)表》,到市红十字会领取救助金。

第十二条  定向救助在法律规定的范围内、按照红十字宗旨的要求、充分尊重双方当事人的意愿,由市红十字会法定代表人同意后执行。

第十三条  特殊困难群体和个人专项救助专款专用,救助结余部分归救助基金使用。

第十四条  宣传、表彰等活动以及基金日常管理费用由参与活动人员提供正式发票,按相关规定业务管理程序审批。

第五章  基金的使用管理和监督

第十五条  基金实行依法民主管理

一、设立“邢台市红十字人道救助基金管理委员会”(以下简称“管委会”)。管委会由理事会执行委员会和监事会成员组成,为市红十字会的专门工作委员会,负责对基金的管理、监督。

管委会下设办公室,由市红十字会法定代表人兼任办公室主任,负责基金管理日常工作。管委会每年召开一次委员会议,审议基金募集、使用情况;修订管理办法;决定其他重要事项。遇有特殊情况,临时召集会议,决定有关事项。

二、管委会依照国家有关规定,建立健全财务会计制度和基金的使用制度,加强对受赠财产的管理。

三、接收捐赠救助款以及基金的申请、审批和发放的每个环节,都必须有相应的资料和文字凭证,包括接收收据、救助申请及审批表等。所有资料要进行归档,妥善管理。

四、救助基金的经办人员,必须遵循人道性、公正性和中立性的原则,公正无私地对待所有求助人,对非属本办法规定的救助范围,或超越规定救助范围的求助者应耐心说明情况,不得推诿或不予置理。

五、各类募捐和救助情况,通过市民政局指定信息平台、万博娱乐+app无法查找_万博体育app手机客户端下载_万博体育app用移动数据无法登录网站、白皮书及时向社会进行公示,接受捐赠者、受救助人和社会各界的公开监督。

六、基金管理机构每年度应当向市民政部门报告基金的使用、管理情况,接受监督。

第十六条  责任追究

一、对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或索取、收受贿赂或截留、克扣、挪用、贪污救助基金的有关人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二、对采取不法方式骗取救助金的,除追回救助金,要追究有关人员的责任。

第六章  表彰

第十七条  机关、企事业单位、社会团体及个人捐赠后,根据捐赠数额给予表彰

一、一次性捐赠1000元以上,市红十字会颁发捐赠证书;一次性捐赠1万元以上,市红十字会颁发铜牌证书;一次性捐赠10万元以上的,市红十字会授予“邢台市红十字奉献奖章”;一次性捐赠20万元以上的,市红十字会授予“邢台市红十字博爱奖章”;一次性捐赠50万元以上的,市红十字会组织专门的捐赠仪式,邀请市级领导出席捐赠仪式,授予“邢台市红十字人道勋章”。一次性捐款10万元以上的,可根据捐款人意愿进行冠名救助。

二、根据《中华人民共和国企业所得税法》第九条 :“企业发生的公益性捐赠支出,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;超过年度利润总额12%的部分,准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。”

三、个人当年一次捐赠1万元以上或多次捐款累计达5万元以上者,突发意外伤害、自然灾害或因病申请救助时,实行双倍救助。

第七章  附则

        第十八条  本办法由市红十字会负责解释。

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